12月24日下午，2022年全國能源工作會(huì )議在北京召開(kāi)。會(huì )議全面總結2021年能源工作取得的重要成效，并部署2022年工作任務(wù)。

2021年業(yè)績(jì)時(shí)提出：全國抽水蓄能電站累計裝機規模達到3479萬(wàn)千瓦，新型儲能累計裝機超過(guò)400萬(wàn)千瓦，電動(dòng)汽車(chē)充電設施預計250萬(wàn)臺左右。

2022年工作任務(wù)提出：加強抽水蓄能等調峰電站建設，推進(jìn)煤電靈活性改造，推動(dòng)新型儲能發(fā)展，優(yōu)化電網(wǎng)調度運行方式。優(yōu)化全國電網(wǎng)格局。引導用戶(hù)側參與市場(chǎng)化需求側響應，推動(dòng)源網(wǎng)荷儲協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)新型儲能規模化市場(chǎng)化發(fā)展，探索氫能、綜合智慧能源服務(wù)發(fā)展新模式。

2021年工作業(yè)績(jì)

國家能源局黨組書(shū)記、局長(cháng)章建華出席會(huì )議并講話(huà)。

會(huì )議認為，一年來(lái)，能源行業(yè)堅持黨對能源工作的全面領(lǐng)導，大力弘揚偉大建黨精神，全面開(kāi)展黨史學(xué)習教育，扎實(shí)做好“六穩”“六保”工作，全力以赴保障能源安全，加快推動(dòng)能源綠色低碳發(fā)展，在六個(gè)方面實(shí)現“十四五”能源工作良好開(kāi)局：

圍繞中心服務(wù)大局，堅決落實(shí)中央決策部署；

持續提升能源生產(chǎn)供應能力，堅決保障經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要；

加快推進(jìn)能源結構調整，堅決推動(dòng)能源綠色低碳發(fā)展；

扎實(shí)推進(jìn)能源改革創(chuàng )新，有效激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力；

積極參與全球能源治理，能源合作多元布局更加優(yōu)化；

堅定不移深化全面從嚴治黨，一體推進(jìn)黨務(wù)業(yè)務(wù)融合發(fā)展。

可再生能源裝機突破10億千瓦，能源結構調整加速

非化石能源發(fā)展邁上新臺階，全國可再生能源發(fā)電裝機規模歷史性突破10億千瓦，水電、風(fēng)電裝機均超3億千瓦，海上風(fēng)電裝機規模躍居世界第一，新能源年發(fā)電量首次突破1萬(wàn)億千瓦時(shí)大關(guān)，繼續保持領(lǐng)先優(yōu)勢。

清潔能源消納取得新進(jìn)展，風(fēng)電、光伏和水能利用率分別達到96.9%、97.9%和97.8%，核電年均利用小時(shí)數超過(guò)7700小時(shí)。

新型電力系統建設跨出新步伐，全國抽水蓄能電站累計裝機規模達到3479萬(wàn)千瓦，新型儲能累計裝機超過(guò)400萬(wàn)千瓦，新增電能替代電量大約1700億千瓦時(shí)，電動(dòng)汽車(chē)充電設施預計250萬(wàn)臺左右。

市場(chǎng)化交易電量同比增長(cháng)15.7%，占全社會(huì )用電量的40%以上

2021年，全年市場(chǎng)化交易電量約3.5萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)15.7%，占全社會(huì )用電量的40%以上。

深化輔助服務(wù)市場(chǎng)建設，挖掘調峰能力約9000萬(wàn)千瓦，增發(fā)清潔能源電量約800億千瓦時(shí)。

全年為用戶(hù)節省辦電成本超650億元

積極優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升“獲得電力”服務(wù)水平，全年為用戶(hù)節省辦電成本超650億元。全面推行資質(zhì)許可告知承諾制，方便企業(yè)群眾辦事創(chuàng )業(yè)。

“一帶一路”能源合作走深走實(shí)，大國能源合作統籌推進(jìn)

2021年，成功舉辦第二屆“一帶一路”能源部長(cháng)會(huì )議，與29個(gè)國家共同發(fā)布《“一帶一路”綠色能源合作青島倡議》，建立“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系合作網(wǎng)絡(luò )，首批合作網(wǎng)絡(luò )覆蓋76家中外方成員單位。重大合作項目穩步推進(jìn)，中巴經(jīng)濟走廊首個(gè)大型輸電項目默拉直流工程正式送電，首個(gè)水電投資項目卡洛特水電站啟動(dòng)蓄水，華龍一號海外首堆巴基斯坦卡拉奇核電站2號機組建成投運。

中俄能源務(wù)實(shí)合作再上新臺階，兩國元首共同見(jiàn)證中俄核能合作項目開(kāi)工儀式。兩國能源貿易逆勢增長(cháng)，前三季度貿易額達349億美元，占雙邊貿易總額的34.3%，成為穩定兩國貿易的“壓艙石”。積極探索中美能源合作新路徑，第一時(shí)間落實(shí)兩國元首視頻會(huì )晤精神，與美方就能源安全、天然氣和新能源等領(lǐng)域加強合作開(kāi)展對話(huà)交流。搭建中歐能源技術(shù)創(chuàng )新合作網(wǎng)絡(luò )，務(wù)實(shí)推進(jìn)中歐企業(yè)在氫能、儲能、智慧能源、風(fēng)電等領(lǐng)域合作。

2022年工作任務(wù)

在2022年全國能源工作會(huì )議上，國家能源局黨組書(shū)記、局長(cháng)章建華發(fā)布了明年能源工作的七大重點(diǎn)任務(wù)。

1.全力保障能源安全

——“能源的飯碗必須端在自己手里”

要繼續發(fā)揮煤炭“壓艙石”作用，有效發(fā)揮煤電基礎性調節性作用，扎實(shí)提升電力安全保供能力，持續提升油氣勘探開(kāi)發(fā)力度，不斷完善產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系，保障北方地區群眾安全溫暖過(guò)冬，加強能源安全運行預測預警。

2.加快能源綠色低碳發(fā)展

——“必須堅持先立后破、通盤(pán)謀劃”

加強政策措施保障，出臺《能源領(lǐng)域碳達峰實(shí)施方案》《“十四五”現代能源體系規劃》《關(guān)于完善能源綠色低碳轉型體制機制和政策措施的意見(jiàn)》以及各分領(lǐng)域規劃。

加快實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，推進(jìn)東中南部地區風(fēng)電光伏就近開(kāi)發(fā)消納，積極推動(dòng)海上風(fēng)電集群化開(kāi)發(fā)和“三北”地區風(fēng)電光伏基地化開(kāi)發(fā)，抓好沙漠、戈壁、荒漠風(fēng)電光伏基地建設，啟動(dòng)實(shí)施“千鄉萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)”“千家萬(wàn)戶(hù)沐光行動(dòng)”。積極穩妥發(fā)展水電，加快推進(jìn)西南地區龍頭水庫電站建設，核準開(kāi)工一批重大工程項目。有序推進(jìn)生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)利用。

積極安全有序發(fā)展核電。計劃建成福清6號、紅沿河6號、防城港3號和高溫氣冷堆示范工程4臺機組，新增裝機367萬(wàn)千瓦。在確保安全前提下，有序推進(jìn)具備可靠條件的核電項目核準建設。

提升電力系統調節能力。加強抽水蓄能等調峰電站建設，推進(jìn)煤電靈活性改造，推動(dòng)新型儲能發(fā)展，優(yōu)化電網(wǎng)調度運行方式。優(yōu)化全國電網(wǎng)格局。引導用戶(hù)側參與市場(chǎng)化需求側響應，推動(dòng)源網(wǎng)荷儲協(xié)同發(fā)展。

持續推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改。落實(shí)管行業(yè)必須管環(huán)保責任，對照中央生態(tài)環(huán)境保護督察要求，舉一反三，研究建立問(wèn)題整改長(cháng)效機制。

3.加快推進(jìn)能源科技創(chuàng )新

——“‘大國重器’必須也只能由自己來(lái)掌握”

加快推進(jìn)技術(shù)裝備攻關(guān)。重點(diǎn)推動(dòng)燃氣輪機、核電、可再生能源、油氣、儲能、氫能等重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)，力爭綠色低碳前沿技術(shù)取得突破。

大力開(kāi)展技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新。著(zhù)力構建能源領(lǐng)域碳達峰碳中和標準體系，推進(jìn)數字化技術(shù)創(chuàng )新。加快5G、區塊鏈在能源領(lǐng)域應用，推動(dòng)新型儲能規模化市場(chǎng)化發(fā)展，探索氫能、綜合智慧能源服務(wù)發(fā)展新模式。

4.堅定不移深化體制機制改革

——“完善能源法治體系，推動(dòng)構建有效競爭的市場(chǎng)體系”

加快建設全國統一電力市場(chǎng)體系。建立健全各層次電力市場(chǎng)協(xié)同運行、融合發(fā)展、規范統一的交易規則和技術(shù)標準，加強中長(cháng)期市場(chǎng)、現貨市場(chǎng)和輔助服務(wù)市場(chǎng)的統籌銜接，推動(dòng)完善電價(jià)傳導機制，有效平衡電力供需。

積極推進(jìn)電力市場(chǎng)化交易。深化電力中長(cháng)期交易，不斷擴大市場(chǎng)交易規模。深入推進(jìn)電力現貨市場(chǎng)建設，推動(dòng)具備條件現貨試點(diǎn)轉入長(cháng)周期運行。積極推動(dòng)輔助服務(wù)成本向用戶(hù)側疏導，通過(guò)市場(chǎng)機制充分挖掘供需兩側的靈活調節能力，有序推動(dòng)新能源參與市場(chǎng)交易。

扎實(shí)推進(jìn)油氣管網(wǎng)改革。支持引導省級管網(wǎng)以市場(chǎng)化方式融入國家管網(wǎng)，積極推進(jìn)油氣干線(xiàn)管道建設和互聯(lián)互通，推動(dòng)省級管網(wǎng)運營(yíng)企業(yè)運銷(xiāo)分離，鼓勵用戶(hù)自主選擇供氣路徑和供氣方。

持續深化“放管服”改革。推動(dòng)行政審批制度改革，促進(jìn)能源領(lǐng)域“證照分離”改革全覆蓋。優(yōu)化涉企服務(wù)，打通堵點(diǎn)，為分布式發(fā)電就近市場(chǎng)化交易、微電網(wǎng)、綜合能源服務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展創(chuàng )造良好環(huán)境。

持續推進(jìn)能源法治建設。加快制定能源法，修訂電力法、煤炭法和可再生能源法，推進(jìn)石油儲備條例制定工作。

5.提升能源監管效能

——“以公平監管保障公平競爭”

優(yōu)化用電營(yíng)商環(huán)境。繼續提升“獲得電力”服務(wù)水平，切實(shí)提升用電滿(mǎn)意度和獲得感。

加強重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)監管。深化電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)監管，加大公平開(kāi)放、運行調度、價(jià)格成本、合同履約、電網(wǎng)代購電、機組非計劃停運等方面的監管力度，著(zhù)力營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。

加強電力安全監管。構建電力安全指標體系，建立安全審計工作機制，試點(diǎn)開(kāi)展電力安全生產(chǎn)標準化和安全教育培訓體系建設，抓好班組安全和新能源安全專(zhuān)項監管，出臺《電力可靠性管理辦法(暫行)》。

強化監管體系建設。大力推廣“雙隨機、一公開(kāi)”監管模式，推進(jìn)構建以信用為基礎的新型監管機制，開(kāi)展信用監管試點(diǎn)。強化能源監管行政執法，辦好12398能源監管熱線(xiàn)，暢通互聯(lián)網(wǎng)等投訴舉報新途徑，切實(shí)加大對違法違規行為查處力度。

6.全方位拓展能源國際合作

——“穩步提升我在全球能源治理中的話(huà)語(yǔ)權影響力”

統籌謀劃好大國能源合作。積極推動(dòng)中俄東線(xiàn)天然氣管道、中俄原油管道等建設運行，高質(zhì)量高標準建設好田灣、徐大堡4臺核電機組，推動(dòng)打造更加緊密的中俄能源合作伙伴關(guān)系。落實(shí)中美兩國元首視頻會(huì )晤重要共識，推動(dòng)雙方在能源安全、天然氣和新能源等領(lǐng)域開(kāi)展對話(huà)交流。持續深化中歐能源務(wù)實(shí)合作，依托既有對話(huà)機制與合作平臺，促進(jìn)政策交流與企業(yè)間創(chuàng )新合作示范項目落地。

高質(zhì)量推進(jìn)“一帶一路”能源合作。深化能源基礎設施互聯(lián)互通，繼續推進(jìn)與周邊國家電力互聯(lián)。聚焦重點(diǎn)國別、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項目，不斷提升合作水平。穩步拓展風(fēng)電、光伏、核電、天然氣等清潔能源合作。

精心打造國際合作平臺。以“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系、國際能源變革論壇為載體，積極推動(dòng)中國—東盟清潔能源中心、中國—阿盟能源合作分中心等落地，深度參與聯(lián)合國、G20、IEA、IRENA、金磚、上合組織等多邊機制。

7.扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴治黨

——“做好能源工作必須發(fā)揮全面從嚴治黨的政治引領(lǐng)和政治保障作用”

充分認識加強全面從嚴治黨的重要意義，深入貫徹十九屆中央紀委六次全會(huì )精神，扎實(shí)抓好各項決策部署的貫徹落實(shí)，努力把黨建設得更加堅強有力。