儲能行業(yè)一直認為，想要市場(chǎng)為儲能買(mǎi)單，就需要將儲能電價(jià)納入輸配電價(jià)，并且實(shí)現市場(chǎng)化交易。如今廣東率先實(shí)現了這一構想。

北極星儲能網(wǎng)獲悉，12月1日，廣東省發(fā)改委批復同意執行《廣東省電網(wǎng)企業(yè)代理購電實(shí)施方案（試行）》。實(shí)施方案指出，代理購電價(jià)格包含平均上網(wǎng)電價(jià)、輔助服務(wù)費用、保障居民、農業(yè)用電價(jià)格穩定產(chǎn)生的新增損益分攤三部分。其中現階段輔助服務(wù)費用主要包括儲能、抽水蓄能電站的費用和需求側響應等費用，相關(guān)費用由直接參與市場(chǎng)交易和電網(wǎng)企業(yè)代理購電的全體工商業(yè)用戶(hù)共同分攤。儲能、抽水蓄能電站的費用具體按電網(wǎng)企業(yè)每月實(shí)際發(fā)生成本的金額確定，需求側響應等費用的計算按國家及廣東省相關(guān)規定執行。如國家或廣東省對儲能、抽水蓄能電站等費用規定了其他疏導方式，則不再此輔助服務(wù)費用中體現。該方案自今年12月1日起實(shí)施。

詳情如下：

關(guān)于我省電網(wǎng)企業(yè)開(kāi)展代理購電問(wèn)題的批復

粵發(fā)改價(jià)格函〔2021〕2348號

廣東電網(wǎng)公司，深圳供電局，有關(guān)增量配電網(wǎng)和地方電網(wǎng)企業(yè)：

根據《國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2021〕1439號）、《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于組織開(kāi)展電網(wǎng)企業(yè)代理購電工作有關(guān)事項的通知》（發(fā)改辦價(jià)格〔2021〕809號）等文件規定，為做好我省電網(wǎng)企業(yè)代理購電工作，在前期工作的基礎上，廣東電網(wǎng)有限責任公司報來(lái)《廣東省電網(wǎng)企業(yè)代理購電實(shí)施方案（試行）》。經(jīng)研究，同意我省電網(wǎng)企業(yè)暫按此實(shí)施方案（見(jiàn)附件）組織開(kāi)展代理購電工作，并優(yōu)先將低價(jià)電源用于保障居民、農業(yè)用電。如國家發(fā)展改革委和省政府有新的規定和要求，按新的規定和要求執行。

附件：廣東省電網(wǎng)企業(yè)代理購電實(shí)施方案（試行）

廣東省發(fā)展改革委

2021年12月1日

附件

廣東省電網(wǎng)企業(yè)代理購電實(shí)施方案（試行）

為貫徹落實(shí)《國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2021〕1439號）、《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于組織開(kāi)展電網(wǎng)企業(yè)代理購電工作有關(guān)事項的通知》（發(fā)改辦價(jià)格〔2021〕809號）等文件要求，平穩有序實(shí)施好電網(wǎng)企業(yè)代理購電工作，保障居民、農業(yè)等用電價(jià)格穩定，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

代理購電工作要堅持市場(chǎng)方向，鼓勵新進(jìn)入市場(chǎng)電力用戶(hù)通過(guò)直接參與市場(chǎng)形成用電價(jià)格，對暫未直接參與市場(chǎng)交易的用戶(hù)，由電網(wǎng)企業(yè)代理購電；要加強政策銜接，妥善處理歷史遺留電價(jià)政策，做好與產(chǎn)業(yè)電價(jià)政策、峰谷分時(shí)電價(jià)政策、市場(chǎng)交易規則等的銜接，確保代理購電價(jià)格合理形成；要規范透明實(shí)施，強化代理購電監管，加強信息公開(kāi)，確保服務(wù)質(zhì)量，保障代理購電行為公平、公正、公開(kāi)。

二、實(shí)施代理購電的具體措施

（一）明確代理購電用戶(hù)范圍10千伏及以上工商業(yè)用戶(hù)原則上要直接參與市場(chǎng)交易（直接向發(fā)電企業(yè)或售電公司購電，下同），暫無(wú)法直接參與市場(chǎng)交易的由電網(wǎng)企業(yè)代理購電；鼓勵其他工商業(yè)用戶(hù)直接參與市場(chǎng)交易，未直接參與市場(chǎng)交易的由電網(wǎng)企業(yè)代理購電。已直接參與市場(chǎng)交易又退出的工商業(yè)用戶(hù)，暫由電網(wǎng)企業(yè)代理購電。政府主管部門(mén)有序推動(dòng)工商業(yè)用戶(hù)全部進(jìn)入電力市場(chǎng)，研究推動(dòng)工商業(yè)用戶(hù)進(jìn)入市場(chǎng)的有關(guān)舉措，不斷縮小電網(wǎng)企業(yè)代理購電范圍。

（二）確定電網(wǎng)企業(yè)代理購電市場(chǎng)化采購規模從2022年起，我省燃煤發(fā)電機組及發(fā)電量全部進(jìn)入電力市場(chǎng)，其他電源要加快進(jìn)入電力市場(chǎng)。尚未進(jìn)入市場(chǎng)的優(yōu)先發(fā)電電量繼續按現行價(jià)格機制由電網(wǎng)企業(yè)收購，并按照上網(wǎng)電價(jià)從低到高排列，確保足夠穩定的低價(jià)電源，優(yōu)先滿(mǎn)足居民、農業(yè)用戶(hù)用電及線(xiàn)損電量需要。優(yōu)先發(fā)電電量滿(mǎn)足居民、農業(yè)用戶(hù)用電及線(xiàn)損電量后的剩余電量，暫作為電網(wǎng)企業(yè)代理工商業(yè)用戶(hù)購電的電量來(lái)源，不足部分為電網(wǎng)企業(yè)市場(chǎng)化購電規模，通過(guò)市場(chǎng)化方式采購。

（三）明確代理購電用戶(hù)電價(jià)形成方式電網(wǎng)企業(yè)代理購電用戶(hù)電價(jià)由代理購電價(jià)格（含平均上網(wǎng)電價(jià)、輔助服務(wù)費用等，下同）、輸配電價(jià)（含線(xiàn)損及政策性交叉補貼，下同）、政府性基金及附加組成。具體如下：

1.代理購電價(jià)格。包含三部分：

一是平均上網(wǎng)電價(jià)。平均上網(wǎng)電價(jià)按照優(yōu)先發(fā)電電量電價(jià)及市場(chǎng)電量電價(jià)加權平均確定。其中，電網(wǎng)企業(yè)采購優(yōu)先發(fā)電電量的電價(jià)按現行價(jià)格機制執行（即政府定價(jià)或協(xié)商定價(jià)）；采購市場(chǎng)電量的電價(jià)按照市場(chǎng)年度、月度、周、現貨等交易品種的月度加權平均價(jià)格執行，具體按照我省電力交易規則執行，由市場(chǎng)交易機構按月公布。

二是輔助服務(wù)費用。現階段輔助服務(wù)費用主要包括儲能、抽水蓄能電站的費用和需求側響應等費用，相關(guān)費用由全體工商業(yè)用戶(hù)（指原目錄電價(jià)中的大工業(yè)用戶(hù)和一般工商業(yè)用戶(hù)，包括直接參與市場(chǎng)交易和電網(wǎng)企業(yè)代理購電的用戶(hù)，下同）共同分攤。儲能、抽水蓄能電站的費用具體按電網(wǎng)企業(yè)每月實(shí)際發(fā)生成本的金額確定，需求側響應等費用的計算按國家及我省相關(guān)規定執行。如國家或我省對儲能、抽水蓄能電站等費用規定了其他疏導方式，則不再此輔助服務(wù)費用中體現。

三是保障居民、農業(yè)用電價(jià)格穩定產(chǎn)生的新增損益分攤。根據發(fā)改辦價(jià)格〔2021〕809號文中“電網(wǎng)企業(yè)為保障居民、農業(yè)用電價(jià)格穩定產(chǎn)生的新增損益（含偏差電費），按月由全體工商業(yè)用戶(hù)分攤或分享”的規定，電網(wǎng)企業(yè)采購低價(jià)優(yōu)先發(fā)電電量保障居民、農業(yè)用電及線(xiàn)損電量，其低價(jià)部分應分享給全體工商業(yè)用戶(hù)；高價(jià)天然氣發(fā)電等機組已進(jìn)入電力市場(chǎng)，其高價(jià)部分也應分攤給全體工商業(yè)用戶(hù)。

2.輸配電價(jià)。我省含線(xiàn)損及政策性交叉補貼的輸配電價(jià)暫按《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于降低我省輸配電價(jià)的通知》（粵發(fā)改價(jià)格函〔2019〕2729號）公布的水平執行，2023年開(kāi)始按第三監管周期新的輸配電價(jià)執行。

3.政府性基金及附加按財政部的規定執行。

已直接參與市場(chǎng)交易（不含已在電力交易平臺注冊但未曾參與電力市場(chǎng)交易，仍按目錄銷(xiāo)售電價(jià)執行的用戶(hù)）在無(wú)正當理由情況下改由電網(wǎng)企業(yè)代理購電的用戶(hù)，擁有燃煤發(fā)電自備電廠(chǎng)、由電網(wǎng)企業(yè)代理購電的用戶(hù)，用電價(jià)格由上述電網(wǎng)企業(yè)代理購電價(jià)格的1.5倍、輸配電價(jià)、政府性基金及附加組成。已直接參與市場(chǎng)交易的高耗能用戶(hù)，不得退出市場(chǎng)交易；尚未直接參與市場(chǎng)交易的高耗能用戶(hù)原則上要直接參與市場(chǎng)交易，暫不能直接參與市場(chǎng)交易的由電網(wǎng)企業(yè)代理購電，用電價(jià)格由電網(wǎng)企業(yè)代理購電價(jià)格的1.5倍、輸配電價(jià)、政府性基金及附加組成。電網(wǎng)企業(yè)代理上述用戶(hù)購電形成的增收收入，納入其為保障居民、農業(yè)用電價(jià)格穩定產(chǎn)生的新增損益統籌考慮。關(guān)于上述提到的“正當理由”的具體情形以及高耗能用戶(hù)的確定等問(wèn)題，待國家和省明確具體政策后按相關(guān)規定執行。

（四）規范代理購電關(guān)系變更和電費結算

在公告時(shí)限內，未直接參與市場(chǎng)交易、也未與電網(wǎng)企業(yè)簽訂代理購電合同的用戶(hù)，默認由電網(wǎng)企業(yè)代理購電。已直接參與市場(chǎng)交易又退出的電力用戶(hù)，默認由電網(wǎng)企業(yè)代理購電。由電網(wǎng)企業(yè)代理購電的工商業(yè)用戶(hù)，可在每季度最后15日前選擇下一季度起直接參與市場(chǎng)交易，電網(wǎng)企業(yè)代理購電相應終止，由此產(chǎn)生的偏差責任原則上不予考核，能夠單獨統計的偏差電量由與電網(wǎng)企業(yè)成交的市場(chǎng)化機組合同電量等比例調減。電力交易機構將上述變更信息于2日內告知電網(wǎng)企業(yè)。

電網(wǎng)企業(yè)按月做好價(jià)格測算，并提前3日通過(guò)營(yíng)業(yè)廳等線(xiàn)上線(xiàn)下渠道公布，于次月執行。預測電價(jià)和實(shí)際電價(jià)之間的差額，納入下月代理購電用戶(hù)電價(jià)統籌考慮。

三、加強相關(guān)政策協(xié)同

（一）妥善處理我省歷史遺留電價(jià)政策問(wèn)題除國家另有規定外，我省各地各代理購電用戶(hù)應嚴格按照上述電價(jià)形成方式確定電價(jià)，執行經(jīng)國家發(fā)展改革委同意、我省現行公布的輸配電價(jià)目錄，不再執行原清遠連州市工商業(yè)用電、廣佛地鐵、氯堿電價(jià)等獨立電價(jià)政策，按全省統一的電價(jià)政策執行。農村建設的保鮮倉儲設施按照農業(yè)生產(chǎn)電價(jià)執行；家政企業(yè)在社區設置的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、養老服務(wù)機構、嬰幼兒照護服務(wù)機構按照居民合表用戶(hù)電價(jià)執行。

（二）加強與國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)電價(jià)政策的協(xié)同繼續執行國家對特定行業(yè)制定的電價(jià)支持政策，包括港口岸電、污水處理、海水淡化和電動(dòng)汽車(chē)充電設施等用電按規定免收基本電費的政策，在對這些用戶(hù)執行輸配電價(jià)時(shí)直接免收基本電費。繼續執行國家對高耗能行業(yè)及其他行業(yè)實(shí)施的差別電價(jià)、階梯電價(jià)或懲罰性電價(jià)等政策，這些用戶(hù)按上述規定形成到戶(hù)電價(jià)后，在此基礎上加收差別電價(jià)、階梯電價(jià)或懲罰性電價(jià)等。

（三）加強與峰谷分時(shí)電價(jià)政策的協(xié)同

代理購電用戶(hù)電價(jià)沒(méi)有峰谷分時(shí)電價(jià)或者峰谷分時(shí)電價(jià)比例低于《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步完善我省峰谷分時(shí)電價(jià)政策有關(guān)問(wèn)題的通知》（粵發(fā)改價(jià)格〔2021〕331號）等有關(guān)規定的，以代理購電用戶(hù)電價(jià)（含代理購電價(jià)、輸配電價(jià)，不含基金及附加）為基礎電價(jià)（平段電價(jià)），按規定的實(shí)施范圍、峰谷時(shí)段、峰谷比價(jià)、尖峰電價(jià)等政策執行。深圳市的代理購電用戶(hù)按深圳市的峰谷分時(shí)電價(jià)政策執行。政府性基金和附加按國家有關(guān)規定征收。

在我省蓄冷電價(jià)比價(jià)未調整前，全省（含深圳市）蓄冷用電以代理購電用戶(hù)電價(jià)為基礎電價(jià)，按1.65：1：0.25實(shí)施蓄冷電價(jià)政策。深圳市現行蓄冷空調用電谷期電價(jià)及廣州市珠江新城和大學(xué)城蓄冷站的蓄冷電價(jià)按全省蓄冷電價(jià)政策統一實(shí)施。

（四）加強與增量配電網(wǎng)、地方電網(wǎng)電價(jià)政策的協(xié)同

增量配電網(wǎng)、地方電網(wǎng)區域內代理購電用戶(hù)的電價(jià)按上述規定形成，即由代理購電價(jià)格、本地區輸配電價(jià)和政府性基金及附加組成；居民、農業(yè)按照現行目錄銷(xiāo)售電價(jià)執行。

尚未核定配電價(jià)的增量配電網(wǎng)和地方電網(wǎng)，其代理購電用戶(hù)電價(jià)參考省級電網(wǎng)同地區同類(lèi)用戶(hù)的水平確定，其中，配電價(jià)暫按原購銷(xiāo)差價(jià)水平確定。增量配電網(wǎng)和地方電網(wǎng)需向省級電網(wǎng)公司購電的，其向省級電網(wǎng)企業(yè)購電價(jià)格綜合考慮省級電網(wǎng)企業(yè)實(shí)際購電成本、上級電網(wǎng)輸配電價(jià)、增量配電網(wǎng)和地方電網(wǎng)營(yíng)業(yè)區內用戶(hù)分類(lèi)等因素，由雙方協(xié)商確定，難以協(xié)商一致的，政府主管部門(mén)給予協(xié)調和指導。

（五）加強與電力市場(chǎng)交易規則的協(xié)同

電網(wǎng)企業(yè)代理購電與市場(chǎng)主體執行統一的市場(chǎng)規則。電網(wǎng)企業(yè)代理購電用戶(hù)與其他用戶(hù)平等參與市場(chǎng)交易，公平承擔責任義務(wù)，電網(wǎng)企業(yè)單獨預測代理購電用戶(hù)電量、負荷曲線(xiàn)等，按照報量不報價(jià)模式，作為價(jià)格接受者，接受電力市場(chǎng)年度、月度、周、現貨等交易品種的月度加權平均價(jià)格，具體按照我省電力交易規則執行。

四、保障措施

（一）建立健全代理購電工作機制。電網(wǎng)企業(yè)應認真履行代理購電職責，從用戶(hù)告知和合同簽訂、預測代理購電電量、測算發(fā)布代理購電價(jià)格、開(kāi)展代理購電市場(chǎng)交易、實(shí)施電價(jià)執行與電費結算、公開(kāi)代理購電信息等方面，規范代理購電方式流程，保障代理購電業(yè)務(wù)平穩運行。

（二）完善相關(guān)業(yè)務(wù)系統技術(shù)支撐。電網(wǎng)企業(yè)應對電能計量裝置以及營(yíng)銷(xiāo)系統電費核算、客戶(hù)標簽等功能模塊進(jìn)行適應性調整，不斷完善線(xiàn)上線(xiàn)下等平臺代理購電服務(wù)產(chǎn)品，豐富代理購電價(jià)格公告、合同簽訂、賬單查詢(xún)等線(xiàn)上服務(wù)功能。省電力交易機構要完善電力交易平臺，優(yōu)化提升市場(chǎng)注冊、信息發(fā)布、零售運營(yíng)等市場(chǎng)服務(wù)能力，做好市場(chǎng)主體的培訓，為市場(chǎng)主體提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（三）加強代理購電信息公開(kāi)。電網(wǎng)企業(yè)應及時(shí)公開(kāi)代理購電相關(guān)信息，按月發(fā)布代理購電電價(jià)相關(guān)信息；廣東電力交易中心定期報送電力市場(chǎng)交易相關(guān)情況。

（四）做好市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險防控。政府主管部門(mén)會(huì )同電網(wǎng)企業(yè)要結合宏觀(guān)經(jīng)濟情況，跟蹤電力市場(chǎng)價(jià)格變化，預測未來(lái)電力價(jià)格走勢，特別是監測價(jià)格異常波動(dòng)情況，分析評估價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險，及時(shí)采取價(jià)格風(fēng)險應對措施。

（五）強化代理購電監督。電網(wǎng)企業(yè)要嚴格按照國家相關(guān)文件開(kāi)展代理購電工作，各流程環(huán)節做好合規性審查，配合各監管部門(mén)開(kāi)展監督檢查工作。單獨歸集、單獨反映代理購電機制執行情況，定期將代理購電及變化情況報價(jià)格主管部門(mén)。

（六）加強政策解讀引導。各地各部門(mén)及電網(wǎng)企業(yè)要及時(shí)、全面、準確向代理購電用戶(hù)宣傳國家和省的規定和方案，積極回應社會(huì )關(guān)切。

五、執行時(shí)間

本方案自2021年12月1日起實(shí)施。