12月7日，浙江省人民政府印發(fā)《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的實(shí)施意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》指出，將加快構建以新能源為主體的新型電力系統，加強智能電網(wǎng)建設。積極發(fā)展“新能源+儲能”、源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補，組織開(kāi)展儲能試點(diǎn)。持續提升電力需求側響應能力，積極推廣虛擬電廠(chǎng)。持續深化電力市場(chǎng)化改革，完善風(fēng)電、光伏發(fā)電、抽水蓄能發(fā)電等價(jià)格形成機制。

加強清潔能源、儲能等領(lǐng)域前沿技術(shù)基礎研究，重點(diǎn)突破高耗能行業(yè)節能增效技術(shù)，超前部署碳捕集利用與封存等負碳技術(shù)。鼓勵優(yōu)勢單位牽頭建設省級重點(diǎn)實(shí)驗室、技術(shù)創(chuàng )新中心，支持龍頭企業(yè)牽頭組建體系化、任務(wù)型的綠色技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。

原文如下：

浙江省人民政府關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的實(shí)施意見(jiàn)

各市、縣（市、區）人民政府，省政府直屬各單位：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2021〕4號），加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型，現提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，圍繞忠實(shí)踐行“八八戰略”、奮力打造“重要窗口”主題主線(xiàn)，以推進(jìn)生態(tài)文明先行示范為統領(lǐng)，構建系統推進(jìn)、數字賦能、創(chuàng )新引領(lǐng)、市場(chǎng)導向的綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，為高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區、爭創(chuàng )社會(huì )主義現代化先行省奠定堅實(shí)基礎。

（二）主要目標。到2025年，產(chǎn)業(yè)結構和能源結構調整優(yōu)化取得明顯進(jìn)展，資源利用效率大幅提升，基礎設施綠色化水平不斷提高，綠色技術(shù)創(chuàng )新體系更加完善，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系基本建立。到2030年，“綠水青山就是金山銀山”轉化通道進(jìn)一步拓寬，美麗中國先行示范區建設取得顯著(zhù)成效。到2035年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、資源集約利用、美麗經(jīng)濟發(fā)展全面處于國內領(lǐng)先和國際先進(jìn)水平，碳排放達峰后穩中有降，“詩(shī)畫(huà)浙江”美麗大花園全面建成，率先走出一條人與自然和諧共生的省域現代化之路。

二、以工業(yè)轉型升級為重點(diǎn)，構建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系

（一）治理高碳低效行業(yè)。聚焦鋼鐵、建材、石化、化工、造紙、化纖、紡織等七大高耗能行業(yè)，加快推動(dòng)綠色低碳改造。對高碳低效行業(yè)嚴格執行產(chǎn)能置換辦法，依法依規淘汰落后產(chǎn)能和過(guò)剩產(chǎn)能。推廣應用清潔生產(chǎn)技術(shù)，依法實(shí)施強制性清潔生產(chǎn)審核。嚴把項目準入關(guān)，切實(shí)發(fā)揮節能審查制度的源頭把控作用，逐步推開(kāi)重點(diǎn)行業(yè)建設項目碳排放評價(jià)試點(diǎn)。對新建項目加強能耗“雙控”目標影響評估和用能指標來(lái)源審查，對未落實(shí)用能指標的項目一律不予核準，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。（責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局。列第一位的為牽頭單位，下同）

（二）發(fā)展低碳新興產(chǎn)業(yè)。加快數字經(jīng)濟、智能制造、生命健康、新材料等戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育形成一批低碳高效新興產(chǎn)業(yè)集群，選擇一批基礎好、帶動(dòng)作用強的企業(yè)開(kāi)展綠色供應鏈建設。加快構建綠色制造體系，推動(dòng)傳統企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品設計、生產(chǎn)、使用、維修、回收、處置及再利用流程。（責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

（三）做強優(yōu)勢綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)吳興經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、遂昌工業(yè)園區等國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設。支持符合條件的綠色企業(yè)上市融資，培育綠色發(fā)展領(lǐng)域專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，大力發(fā)展固體廢物處置、生態(tài)修復、環(huán)境治理等環(huán)保產(chǎn)業(yè)。推行合同能源管理、合同節水管理，推廣環(huán)境污染第三方治理。（責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省國資委、省能源局）

（四）加快農業(yè)綠色發(fā)展。深入實(shí)施科技強農、機械強農行動(dòng)，研發(fā)推廣微型化、輕便化、多功能農機裝備，推進(jìn)農田宜機化改造。深化“肥藥兩制”改革，加強農業(yè)農村污染治理。結合高標準農田建設，同步發(fā)展高效節水灌溉，提高設施農業(yè)可再生能源自給率，大力推廣綠色生態(tài)種養。發(fā)展林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，推動(dòng)林下經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)農業(yè)與旅游、文化、健康等產(chǎn)業(yè)深度融合。加強“麗水山耕”“三衢味”等農產(chǎn)品公共品牌建設，加強綠色食品、有機農產(chǎn)品認證和管理。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省文化和旅游廳、省市場(chǎng)監管局、省林業(yè)局）

（五）提升服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展水平。推動(dòng)軟件和信息服務(wù)、科技服務(wù)、現代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向專(zhuān)業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。推動(dòng)物流降本增效，培育一批綠色流通主體。全面提升冷鏈物流網(wǎng)絡(luò )化、標準化、智能化水平，加快形成連接國內國際雙循環(huán)的冷鏈物流產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。推動(dòng)快遞包裝綠色轉型，推廣應用綠色包裝。推進(jìn)綠色飯店建設，提供綠色客房和綠色餐飲服務(wù)，不主動(dòng)提供一次性用品、一次性餐具。加快信息服務(wù)業(yè)綠色轉型，推進(jìn)數據中心等新型基礎設施建設和改造，建立綠色運營(yíng)維護體系。在外貿企業(yè)推廣“碳標簽”制度，積極應對歐盟碳邊境調節機制等綠色貿易規則。（責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省市場(chǎng)監管局、省能源局、省郵政管理局）

三、以清潔能源示范省建設為統領(lǐng)，構建清潔低碳安全高效的能源體系

（一）加快能源結構調整優(yōu)化。嚴控新增煤電裝機容量，推進(jìn)煤炭清潔高效利用。大力發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電，實(shí)施“風(fēng)光倍增工程”。因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、海洋能等可再生能源。安全高效發(fā)展核電，打造浙北、浙東南、浙南三大沿海核電基地。積極擴大天然氣利用規模，有序推進(jìn)抽水蓄能電站布局和建設，加快送浙第四回特高壓直流通道項目建設。加強煤炭?jì)潴w系建設，積極推進(jìn)“石油國儲”項目建設。提升電力運行和天然氣調節能力，加強能源保供風(fēng)險防控管理。（責任單位：省能源局）

（二）深化能源治理改革創(chuàng )新。加快構建以新能源為主體的新型電力系統，加強智能電網(wǎng)建設。積極發(fā)展“新能源+儲能”、源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補，組織開(kāi)展儲能試點(diǎn)。持續提升電力需求側響應能力，積極推廣虛擬電廠(chǎng)。持續深化電力市場(chǎng)化改革，完善風(fēng)電、光伏發(fā)電、抽水蓄能發(fā)電等價(jià)格形成機制。穩步擴大用能權交易范圍，探索多元能源資源市場(chǎng)交易試點(diǎn)。強化能源消費總量彈性管理，建立單位GDP能耗降低激勵目標機制。實(shí)施重大平臺區域能評升級版，全面推行“區域能評+產(chǎn)業(yè)能效技術(shù)標準”準入機制。推進(jìn)重點(diǎn)用能企業(yè)對標先進(jìn)能效標準進(jìn)行節能診斷和技術(shù)改造。（責任單位：省能源局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省電力公司）

四、以循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展為依托，構建覆蓋全社會(huì )的資源高效利用體系

（一）全面推行循環(huán)型生產(chǎn)方式。打造循環(huán)經(jīng)濟“991”行動(dòng)升級版，實(shí)施園區綠色低碳循環(huán)升級工程，探索開(kāi)展綠色低碳園區試點(diǎn)。構建先進(jìn)制造業(yè)循環(huán)經(jīng)濟典型產(chǎn)業(yè)鏈，提升汽車(chē)零部件、工程機械等再制造行業(yè)發(fā)展水平。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展工業(yè)固體廢物源頭減量和綜合利用。（責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳）

（二）加強再生資源回收利用。加快推進(jìn)資源循環(huán)利用，推動(dòng)固體廢棄物處置利用全區域統籌、全過(guò)程分類(lèi)、全品種監管、全鏈條循環(huán)。加強城鄉生活垃圾分類(lèi)設施建設，推行定時(shí)定點(diǎn)分類(lèi)模式，推進(jìn)垃圾分類(lèi)回收和再生資源回收“兩網(wǎng)融合”。鼓勵大型商貿流通企業(yè)開(kāi)展逆向回收。（責任單位：省建設廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳）

（三）倡導綠色低碳生活方式。全面開(kāi)展綠色生活創(chuàng )建行動(dòng)，持續推進(jìn)塑料污染全鏈條治理。鼓勵國有企業(yè)建立綠色采購制度，提高政府綠色采購比例。推廣綠色電力證書(shū)交易，引領(lǐng)全社會(huì )增加綠色電力消費。促進(jìn)個(gè)人新能源小客車(chē)消費，引導公眾綠色出行。建設全省統一的碳普惠平臺，積極推廣碳積分、碳賬戶(hù)等碳普惠產(chǎn)品。鼓勵引導大型活動(dòng)、會(huì )議開(kāi)展碳中和實(shí)踐。（責任單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省建設廳、省交通運輸廳、省市場(chǎng)監管局、省機關(guān)事務(wù)局、省能源局、省林業(yè)局）

五、以綠色低碳發(fā)展為方向，構建綠色現代化的基礎設施體系

（一）建設綠色化數字基礎設施體系。加強新型基礎設施節能管理，制定強制性能效標準，推動(dòng)數字基礎設施綠色發(fā)展。鼓勵在數據中心項目應用分布式能源，提升數字基礎設施能效水平。聚焦市政、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施基礎設施智能化建設行動(dòng)。（責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省建設廳、省交通運輸廳、省能源局）

（二）推動(dòng)交通基礎設施綠色轉型。開(kāi)展低碳公路服務(wù)區、低碳水上服務(wù)區、低碳綜合客運樞紐建設。推進(jìn)多式聯(lián)運發(fā)展，推動(dòng)公路貨運大型化、廂式化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。加快充電設施設備建設，支持個(gè)人自用充電樁建設。推廣使用新能源車(chē)船，推進(jìn)岸電設施建設與使用。（責任單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省建設廳、省能源局、省電力公司）

（三）推進(jìn)城鄉人居環(huán)境綠色升級。全面執行綠色建筑標準，開(kāi)展老舊小區改造、既有建筑綠色化改造行動(dòng)，推動(dòng)可再生能源建筑一體化應用。實(shí)施公共機構碳中和工程，打造零碳公共機構。持續推進(jìn)污水垃圾處理設施建設，完善小微產(chǎn)廢企業(yè)危險廢物集中統一收運體系，增強醫療廢棄物和涉疫生活垃圾處置規范性。實(shí)施城鄉風(fēng)貌整治提升行動(dòng)，打造一批新時(shí)代富春山居圖樣板區。（責任單位：省建設廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省衛生健康委、省機關(guān)事務(wù)局）

六、以增強創(chuàng )新活力為核心，構建市場(chǎng)導向的綠色技術(shù)創(chuàng )新體系

（一）強化綠色技術(shù)研發(fā)。加強清潔能源、儲能等領(lǐng)域前沿技術(shù)基礎研究，重點(diǎn)突破高耗能行業(yè)節能增效技術(shù)，超前部署碳捕集利用與封存等負碳技術(shù)。鼓勵優(yōu)勢單位牽頭建設省級重點(diǎn)實(shí)驗室、技術(shù)創(chuàng )新中心，支持龍頭企業(yè)牽頭組建體系化、任務(wù)型的綠色技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。（責任單位：省科技廳）

（二）推進(jìn)科技成果轉移轉化。深入實(shí)施首臺套提升工程，定期發(fā)布綠色技術(shù)推廣目錄。積極推廣碳捕集利用與封存技術(shù)。鼓勵企業(yè)、高校、科研機構打造綠色技術(shù)創(chuàng )新項目孵化、成果轉化和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地，積極培養綠色技術(shù)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才。（責任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳）

（三）建設國家綠色技術(shù)交易中心。打造線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)的市場(chǎng)化綠色技術(shù)交易綜合性服務(wù)平臺。擴大綠色技術(shù)交易線(xiàn)下輻射網(wǎng)，常態(tài)化推進(jìn)技術(shù)服務(wù)和交易。探索建立綠色技術(shù)相關(guān)標準和認證體系。（責任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省市場(chǎng)監管局、省電力公司）

七、以數字化改革為牽引，健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展體制機制

（一）構建數字智治體系。統籌推進(jìn)碳達峰碳中和數智平臺、省域空間治理數字化平臺和“無(wú)廢城市”應用場(chǎng)景建設，健全高效協(xié)同、綜合集成、閉環(huán)管理機制。積極推廣碳排放空間承載力監測分析和碳達峰碳中和動(dòng)態(tài)監測、預警、評估等應用。（責任單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

（二）制定節能降碳標準。加快重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域準入制度體系建設，分類(lèi)分批確定最嚴格的準入標準。加快制定產(chǎn)業(yè)結構調整能效、碳效指南。建設統一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系，培育和引進(jìn)高品質(zhì)綠色認證機構，支持企業(yè)開(kāi)展綠色產(chǎn)品認證。（責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監管局、省能源局）

（三）完善政策法規體系。建立健全高耗能行業(yè)階梯電價(jià)和單位產(chǎn)品超能耗限額標準懲罰性電價(jià)政策，優(yōu)化分時(shí)電價(jià)機制。推廣與生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)值相掛鉤的財政獎補機制，加大對節能降碳增匯項目實(shí)施和技術(shù)研發(fā)的財政支持力度。建立基于能效技術(shù)標準的用能權有償使用和交易體系，探索跨區域交易。全面參與碳市場(chǎng)建設，健全用能權和碳排放權協(xié)同協(xié)調機制，探索建立全省碳排放配額分配管理機制。建立生態(tài)信用行為與金融信貸相掛鉤的激勵機制，發(fā)展基于各類(lèi)環(huán)境權益的融資工具。推動(dòng)碳金融產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng )新，積極爭取國家氣候投融資試點(diǎn)。（責任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省地方金融監管局、省能源局、省林業(yè)局、人行杭州中心支行、浙江銀保監局）

（四）健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制。建立覆蓋陸域、海岸帶和項目層級的GEP核算體系，逐步擴大GEP核算應用試點(diǎn)范圍。深化“兩山銀行”試點(diǎn)建設。構建面向生態(tài)占補平衡的特色指標體系，支持衢州市、麗水市等地以生態(tài)占補平衡為重點(diǎn)開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制試點(diǎn)。（責任單位：省發(fā)展改革委）

八、保障措施

（一）壓實(shí)工作責任。省發(fā)展改革委牽頭加強統籌協(xié)調和督促指導，省級有關(guān)單位協(xié)同配合，落實(shí)年度重點(diǎn)工作任務(wù)，及時(shí)研究解決推進(jìn)過(guò)程中的問(wèn)題。各地要根據本地區實(shí)際情況，研究提出具體措施，確保完成各項任務(wù)。

（二）強化總結評估。省發(fā)展改革委會(huì )同省級有關(guān)單位建立動(dòng)態(tài)評估機制，總結推廣各地經(jīng)驗做法，重大情況及時(shí)向省委、省政府報告。

（三）深化交流合作。加強與國內外在綠色低碳循環(huán)發(fā)展領(lǐng)域的政策溝通、項目合作、人才培訓，鼓勵有條件的企業(yè)、高校、科研機構“走出去”，開(kāi)展聯(lián)合研發(fā)和技術(shù)攻關(guān)。