12月30日，國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做好碳達峰碳中和工作的指導意見(jiàn)》的通知，對央企提出多項關(guān)于發(fā)展儲能要求！

1、支持企業(yè)探索利用退役火電機組的既有廠(chǎng)址和相關(guān)設施建設新型儲能設施。

2、鼓勵利用廢棄礦區開(kāi)展新能源及儲能項目開(kāi)發(fā)建設，穩步構建氫能產(chǎn)業(yè)體系，完善氫能制、儲、輸、用一體化布局，結合工業(yè)、交通等領(lǐng)域典型用能場(chǎng)景，積極部署產(chǎn)業(yè)鏈示范項目。

3、加大先進(jìn)儲能、溫差能、地熱能、潮汐能等新興能源領(lǐng)域前瞻性布局力度。

4、加快構建以新能源為主體的新型電力系統：加強源網(wǎng)荷儲協(xié)同互動(dòng)，著(zhù)力提升電力系統靈活調節能力，推動(dòng)高安全、低成本、高可靠、長(cháng)壽命的新型儲能技術(shù)研發(fā)和規模化應用。

5、健全源網(wǎng)荷儲互動(dòng)技術(shù)應用架構和標準規范，建設源網(wǎng)荷儲協(xié)同互動(dòng)調控平臺。深入開(kāi)展智能電網(wǎng)、抽水蓄能、先進(jìn)儲能、高效光伏、大容量風(fēng)電、綠色氫能、二氧化碳捕集利用與封存等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。

各中央企業(yè)，駐委紀檢監察組，委內各廳局，各直屬單位、直管協(xié)會(huì )：

現將《關(guān)于推進(jìn)中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做好碳達峰碳中和工作的指導意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。

國資委

 

2021年11月27日

關(guān)于推進(jìn)中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做好碳達峰碳中和工作的指導意見(jiàn)

實(shí)現碳達峰、碳中和，是以習近平同志為核心的黨中央統籌國內國際兩個(gè)大局作出的重大戰略決策，對我國實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展、全面建設社會(huì )主義現代化強國具有重要意義。中央企業(yè)在關(guān)系國家安全與國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占據重要地位，同時(shí)也是我國碳排放的重點(diǎn)單位，應當在推進(jìn)國家碳達峰、碳中和中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰、碳中和的決策部署，指導中央企業(yè)做好碳達峰、碳中和工作，現提出如下意見(jiàn)：

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，堅持系統觀(guān)念，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長(cháng)期的關(guān)系，把碳達峰、碳中和納入國資央企發(fā)展全局，著(zhù)力布局優(yōu)化和結構調整，著(zhù)力深化供給側結構性改革，著(zhù)力降強度控總量，著(zhù)力科技和制度創(chuàng )新，加快中央企業(yè)綠色低碳轉型和高質(zhì)量發(fā)展，有力支撐國家如期實(shí)現碳達峰、碳中和。

（二）基本原則。

--堅持系統謀劃、統籌推進(jìn)。加強統籌協(xié)調，健全激勵約束機制，明確總體目標和實(shí)施路徑，貫穿到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程和各環(huán)節，加快構建有利于碳達峰、碳中和的國有經(jīng)濟布局和結構。鼓勵有條件的中央企業(yè)率先達峰。

--堅持節約優(yōu)先、源頭減碳。把節約能源資源放在首位，提升利用效率，優(yōu)化能源結構，供給側和需求側兩端同時(shí)發(fā)力，大力推進(jìn)綠色低碳轉型升級，持續降低單位產(chǎn)出能源資源消耗和碳排放，從源頭減少二氧化碳排放。

--堅持創(chuàng )新驅動(dòng)、科技引領(lǐng)。充分發(fā)揮中央企業(yè)創(chuàng )新主體作用，強化科技創(chuàng )新和制度創(chuàng )新，突破綠色低碳關(guān)鍵核心技術(shù)，提升高質(zhì)量綠色產(chǎn)品服務(wù)供給能力，加速綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品推廣應用。

--堅持立足實(shí)際、穩妥有序。統籌發(fā)展與安全，立足我國能源資源稟賦和企業(yè)實(shí)際，以保障國家能源安全和經(jīng)濟發(fā)展為底線(xiàn)，加強風(fēng)險研判和應對，著(zhù)力化解各類(lèi)風(fēng)險隱患，確保安全降碳。

二、主要目標

到2025年，中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)結構和能源結構調整優(yōu)化取得明顯進(jìn)展，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率大幅提升，新型電力系統加快構建，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應用取得積極進(jìn)展；中央企業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值綜合能耗比2020年下降15%，萬(wàn)元產(chǎn)值二氧化碳排放比2020年下降18%，可再生能源發(fā)電裝機比重達到50%以上，戰略性新興產(chǎn)業(yè)營(yíng)收比重不低于30%，為實(shí)現碳達峰奠定堅實(shí)基礎。

到2030年，中央企業(yè)全面綠色低碳轉型取得顯著(zhù)成效，產(chǎn)業(yè)結構和能源結構調整取得重大進(jìn)展，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)能源利用效率接近世界一流企業(yè)先進(jìn)水平，綠色低碳技術(shù)取得重大突破，綠色低碳產(chǎn)業(yè)規模與比重明顯提升，中央企業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值綜合能耗大幅下降，萬(wàn)元產(chǎn)值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，中央企業(yè)二氧化碳排放量整體達到峰值并實(shí)現穩中有降，有條件的中央企業(yè)力爭碳排放率先達峰。

到2060年，中央企業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立，能源利用效率達到世界一流企業(yè)先進(jìn)水平，形成綠色低碳核心競爭優(yōu)勢，為國家順利實(shí)現碳中和目標作出積極貢獻。

三、推動(dòng)綠色低碳轉型發(fā)展

（一）強化國有資本綠色低碳布局。服務(wù)國家綠色低碳發(fā)展戰略，把綠色低碳發(fā)展理念完整、準確、全面貫徹到國資國企改革發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，深入推進(jìn)供給側結構性改革，構建有利于國家實(shí)現碳達峰、碳中和的國有經(jīng)濟布局和結構。調整國有資本存量結構，加快清理處置不符合綠色低碳標準要求的資產(chǎn)和企業(yè)，深入推進(jìn)戰略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合。優(yōu)化國有資本增量投向，加大綠色低碳投資，充分發(fā)揮投資引導作用，推動(dòng)國有資本增量向綠色低碳和前瞻性戰略性新興產(chǎn)業(yè)集中。

（二）強化綠色低碳發(fā)展規劃引領(lǐng)。將碳達峰、碳中和目標要求全面融入中央企業(yè)中長(cháng)期發(fā)展規劃。加強與各級各類(lèi)規劃的銜接協(xié)調，確保企業(yè)落實(shí)碳達峰、碳中和的主要目標、發(fā)展方向、重大項目與各方面部署要求協(xié)調一致。中央企業(yè)根據自身情況制定碳達峰行動(dòng)方案，提出符合實(shí)際、切實(shí)可行的碳達峰時(shí)間表、路線(xiàn)圖、施工圖，積極開(kāi)展碳中和實(shí)施路徑研究，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

（三）加快形成綠色低碳生產(chǎn)方式。大力推動(dòng)中央企業(yè)節能減排，建立資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，全面提高能源資源利用效率。推進(jìn)工業(yè)綠色升級，全面實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)提升改造、綠色化改造，鼓勵建設廠(chǎng)房集約化、原料無(wú)害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的綠色工廠(chǎng)。支持中央企業(yè)通過(guò)項目合作、產(chǎn)業(yè)共建、搭建聯(lián)盟等市場(chǎng)化方式引領(lǐng)各類(lèi)市場(chǎng)主體綠色低碳發(fā)展，構建綠色低碳供應鏈體系。鼓勵節能低碳和環(huán)境服務(wù)等新業(yè)態(tài)發(fā)展和模式創(chuàng )新。

（四）發(fā)揮綠色低碳消費引領(lǐng)作用。擴大中央企業(yè)綠色低碳產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給。推進(jìn)產(chǎn)品綠色設計，強化產(chǎn)品全生命周期綠色管理，落實(shí)生產(chǎn)者責任延伸制。鼓勵和推動(dòng)綠色低碳產(chǎn)品和服務(wù)認證管理，鼓勵企業(yè)發(fā)布綠色低碳產(chǎn)品名單。帶頭執行企業(yè)綠色采購指南，全面推行綠色低碳辦公，倡導綠色低碳生活方式和消費模式。企業(yè)新建公共建筑要全面執行綠色低碳建筑標準，既有公共建筑要加快節能改造。

（五）積極開(kāi)展綠色低碳國際交流合作。推動(dòng)中央企業(yè)強化綠色低碳經(jīng)貿、技術(shù)國際交流合作。中央企業(yè)大力發(fā)展高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值的綠色產(chǎn)品貿易，推動(dòng)綠色低碳產(chǎn)品、服務(wù)和標準“走出去”，嚴格管理高耗能高排放產(chǎn)品出口。服務(wù)綠色“一帶一路”建設，深化與共建“一帶一路”國家和地區在綠色基建、綠色能源、綠色金融、綠色技術(shù)等領(lǐng)域的合作，優(yōu)先采用低碳、節能、環(huán)保、綠色的材料與技術(shù)工藝，提高境外項目環(huán)境可持續性，打造綠色、包容的“一帶一路”合作伙伴關(guān)系。

四、建立綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系

（一）堅決遏制高耗能高排放項目盲目發(fā)展。中央企業(yè)要嚴控高耗能高排放項目，優(yōu)化高耗能高排放項目產(chǎn)能規模和布局，實(shí)施臺賬管理、動(dòng)態(tài)監控、分類(lèi)處置。科學(xué)穩妥推進(jìn)擬建項目，新建、擴建鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等高耗能高排放項目嚴格落實(shí)等量或減量置換，嚴格執行煤電、石化、煤化工等產(chǎn)能控制政策。深入挖掘存量項目潛力，加快實(shí)施改造升級，推動(dòng)能效水平應提盡提，力爭全面達到國內乃至國際先進(jìn)水平。堅決關(guān)停不符合有關(guān)政策要求的高耗能高排放項目。

（二）推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級。堅持化解產(chǎn)能與產(chǎn)業(yè)升級相結合，鞏固鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能成果，加快淘汰落后產(chǎn)能。全面建設綠色制造體系，加快推進(jìn)煤電、鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工、造紙等工業(yè)行業(yè)低碳工藝革新和數字化轉型，提高工業(yè)電氣化水平，促進(jìn)綠色電力消費，提高能源資源利用效率。持續推進(jìn)電子材料、電子整機產(chǎn)品制造綠色低碳工藝創(chuàng )新應用，顯著(zhù)降低制造能耗。提升建筑行業(yè)綠色低碳發(fā)展水平，全面推行綠色建造工藝和綠色低碳建材，推動(dòng)建材減量化、循環(huán)化利用，推進(jìn)超低能耗、近零能耗、低碳建筑規模化發(fā)展。打造綠色低碳綜合交通運輸體系，調整優(yōu)化運輸結構，積極推動(dòng)大宗貨物和中長(cháng)距離貨物運輸“公轉鐵”“公轉水”，推動(dòng)交通領(lǐng)域電氣化、智能化，推廣節能和新能源載運工具及配套設施設備。加快商貿流通、信息服務(wù)等服務(wù)業(yè)綠色低碳轉型，加快綠色數據中心建設。

（三）大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。鼓勵中央企業(yè)搶占綠色低碳發(fā)展先機，推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)融合化、集群化、生態(tài)化發(fā)展。加快發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車(chē)、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等戰略性新興產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能、5G等新興技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合。進(jìn)一步提升綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益，培育具有國際競爭力的大型綠色環(huán)保企業(yè)集團，培育綜合能源服務(wù)、合同能源管理、第三方環(huán)境污染治理、碳排放管理綜合服務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式。

（四）加快構建循環(huán)經(jīng)濟體系。中央企業(yè)要以減量化、再利用、資源化為重點(diǎn)，著(zhù)力構建資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，促進(jìn)廢物綜合利用、能源梯級利用、余熱余壓余能利用、水資源循環(huán)使用，重點(diǎn)拓寬大宗工業(yè)固體廢物、建筑垃圾等的綜合利用渠道和利用規模，開(kāi)展示范工程建設。推動(dòng)再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升汽車(chē)零部件、工程機械、機床等再制造水平，鼓勵企業(yè)廣泛推廣應用再制造產(chǎn)品和服務(wù)。支持有條件的企業(yè)積極參與城市生活垃圾協(xié)同處置。提升再生資源加工利用水平，推動(dòng)廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢舊動(dòng)力電池等再生資源規模化、規范化、清潔化利用。

五、構建清潔低碳安全高效能源體系

（一）加快提升能源節約利用水平。中央企業(yè)要統籌好“控能”和“控碳”的關(guān)系，堅持節約優(yōu)先發(fā)展戰略，強化能源消費總量和強度雙控，嚴格能耗強度和碳排放強度約束性指標管理，探索增強能耗總量管理彈性，合理控制能源消費總量。健全能耗雙控管理措施，嚴格落實(shí)建設項目節能評估審查要求，加快實(shí)施節能降碳重點(diǎn)工程，推進(jìn)重點(diǎn)用能設備節能增效。加強產(chǎn)業(yè)規劃布局、重大項目建設與能耗雙控政策的有效銜接，推動(dòng)能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高。

（二）加快推進(jìn)化石能源清潔高效利用。中央企業(yè)要推進(jìn)煤炭消費轉型升級，嚴格合理控制煤炭消費增長(cháng)。統籌煤電發(fā)展和保供調峰，嚴格控制煤電裝機規模，根據發(fā)展需要合理建設先進(jìn)煤電，繼續有序淘汰落后煤電，加快現役機組節能升級和靈活性改造，推動(dòng)煤電向基礎保障性和系統調節性電源轉型。支持企業(yè)探索利用退役火電機組的既有廠(chǎng)址和相關(guān)設施建設新型儲能設施。推進(jìn)其他重點(diǎn)用煤行業(yè)減煤限煤，有序推進(jìn)煤炭替代和煤炭清潔利用。嚴控傳統煤化工產(chǎn)能，穩妥有序發(fā)展現代煤化工，提高煤炭作為化工原料的綜合利用效能，促進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)高端化、多元化、低碳化發(fā)展，積極發(fā)展煤基特種燃料、煤基生物可降解材料等。加快推進(jìn)綠色智能煤礦建設，鼓勵利用廢棄礦區開(kāi)展新能源及儲能項目開(kāi)發(fā)建設，加大對煤炭企業(yè)退出和轉型發(fā)展以及從業(yè)人員的扶持力度。提升油氣田清潔高效開(kāi)采能力，加快頁(yè)巖氣、煤層氣、致密油氣等非常規油氣資源規模化開(kāi)發(fā)，鼓勵油氣企業(yè)利用自有建設用地發(fā)展可再生能源以及建設分布式能源設施，在油氣田區域建設多能互補的區域供能系統。推動(dòng)煉化企業(yè)轉型升級，嚴控煉油產(chǎn)能，有序推進(jìn)減油增化，優(yōu)化產(chǎn)品結構。鼓勵傳統加油站、加氣站建設油氣電氫一體化綜合交通能源服務(wù)站。

（三）加快推動(dòng)非化石能源發(fā)展。優(yōu)化非化石能源發(fā)展布局，不斷提高非化石能源業(yè)務(wù)占比。完善清潔能源裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，支撐清潔能源開(kāi)發(fā)利用。全面推進(jìn)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電大規模、高質(zhì)量發(fā)展，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能，探索深化海洋能、地熱能等開(kāi)發(fā)利用。堅持集中式與分布式并舉，優(yōu)先推動(dòng)風(fēng)能、太陽(yáng)能就地就近開(kāi)發(fā)利用，加快智能光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新升級和特色應用。因地制宜開(kāi)發(fā)水電，推動(dòng)已納入國家規劃、符合生態(tài)環(huán)保要求的水電項目開(kāi)工建設。積極安全有序發(fā)展核電，培育高端核電裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。穩步構建氫能產(chǎn)業(yè)體系，完善氫能制、儲、輸、用一體化布局，結合工業(yè)、交通等領(lǐng)域典型用能場(chǎng)景，積極部署產(chǎn)業(yè)鏈示范項目。加大先進(jìn)儲能、溫差能、地熱能、潮汐能等新興能源領(lǐng)域前瞻性布局力度。

（四）加快構建以新能源為主體的新型電力系統。著(zhù)力提升供電保障能力，提高電網(wǎng)對高比例可再生能源的消納和調控能力，確保大電網(wǎng)安全穩定運行。加強源網(wǎng)荷儲協(xié)同互動(dòng)，著(zhù)力提升電力系統靈活調節能力。加快實(shí)施煤電靈活性改造，推進(jìn)自備電廠(chǎng)參與電力系統調節。高質(zhì)量建設核心骨干網(wǎng)架，鼓勵建設智慧能源系統和微電網(wǎng)。強化用電需求側響應，推動(dòng)中央企業(yè)積極參與虛擬電廠(chǎng)試點(diǎn)和實(shí)施。加快推進(jìn)生態(tài)友好、條件成熟、指標優(yōu)越的抽水蓄能電站建設，積極推進(jìn)在建項目建設，結合地方規劃積極開(kāi)展中小型抽水蓄能建設，探索推進(jìn)水電梯級融合改造，發(fā)展抽水蓄能現代化產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)高安全、低成本、高可靠、長(cháng)壽命的新型儲能技術(shù)研發(fā)和規模化應用。健全源網(wǎng)荷儲互動(dòng)技術(shù)應用架構和標準規范，建設源網(wǎng)荷儲協(xié)同互動(dòng)調控平臺，塑造多元主體廣泛參與的共建共享共贏(yíng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

六、強化綠色低碳技術(shù)科技攻關(guān)和創(chuàng )新應用

（一）加強綠色低碳技術(shù)布局與攻關(guān)。充分發(fā)揮中央企業(yè)創(chuàng )新主體作用，支持中央企業(yè)加快綠色低碳重大科技攻關(guān)，積極承擔國家綠色低碳重大科技項目，力爭在低碳零碳負碳先進(jìn)適用技術(shù)方面取得突破。布局化石能源綠色智能開(kāi)發(fā)和清潔低碳利用、新型電力系統、零碳工業(yè)流程再造等低碳前沿技術(shù)攻關(guān)，深入開(kāi)展智能電網(wǎng)、抽水蓄能、先進(jìn)儲能、高效光伏、大容量風(fēng)電、綠色氫能、低碳冶金、現代煤化工、二氧化碳捕集利用與封存等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，鼓勵加強產(chǎn)業(yè)共性基礎技術(shù)研究，加快碳纖維、氣凝膠等新型材料研發(fā)應用。加強綠色氫能示范驗證和規模應用，推動(dòng)建設低成本、全流程、集成化、規模化的二氧化碳捕集利用與封存示范項目。

（二）打造綠色低碳科技創(chuàng )新平臺。聚焦先進(jìn)核能、綠色低碳電力裝備、新型電力系統、新能源汽車(chē)及智能（網(wǎng)聯(lián)）汽車(chē)等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)中央企業(yè)布局建設一批原創(chuàng )技術(shù)策源地，強化原創(chuàng )技術(shù)供給，加速創(chuàng )新要素集聚。推進(jìn)創(chuàng )新主體協(xié)同，鼓勵中央企業(yè)積極承建或參與綠色低碳技術(shù)領(lǐng)域國家重點(diǎn)實(shí)驗室、國家技術(shù)創(chuàng )新中心等平臺建設，加強行業(yè)共性技術(shù)問(wèn)題的應用研究，發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)示范作用。支持中央企業(yè)整合企業(yè)、高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)園區等力量，在綠色低碳技術(shù)領(lǐng)域建立體系化、任務(wù)型創(chuàng )新聯(lián)合體，整合創(chuàng )新資源，加強創(chuàng )新合作，打造綠色低碳產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng )新平臺。

（三）強化綠色低碳技術(shù)成果應用。支持中央企業(yè)加快綠色低碳新技術(shù)、新工藝、新裝備應用，有效支撐中央企業(yè)“碳達峰、碳中和”目標實(shí)現。研究實(shí)施綠色低碳技術(shù)重大創(chuàng )新成果考核獎勵，激勵中央企業(yè)擴大綠色低碳首臺（套）裝備和首批次新材料應用。推動(dòng)中央企業(yè)實(shí)施綠色低碳領(lǐng)域重大科技成果產(chǎn)業(yè)化示范工程，發(fā)揮重大工程牽引帶動(dòng)作用，與有條件的地方和科技園區協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)綠色低碳重大先進(jìn)技術(shù)成果示范應用，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游各類(lèi)企業(yè)推廣應用先進(jìn)成熟技術(shù)。

七、建立完善碳排放管理機制

（一）提升碳排放管理能力。推動(dòng)中央企業(yè)建立健全碳排放統計、監測、核查、報告、披露等體系。提高統計監測能力，加強重點(diǎn)單位能耗在線(xiàn)監測系統建設。加強二氧化碳排放統計核算能力建設，提升信息化實(shí)測水平。科學(xué)開(kāi)展碳排放盤(pán)查工作，建立健全碳足跡評估體系，強化產(chǎn)品全生命周期碳排放精細化管理，重點(diǎn)排放單位嚴格落實(shí)溫室氣體排放報告編制及上報要求。創(chuàng )新人才培養機制，組織開(kāi)展碳減排、碳管理、碳交易等專(zhuān)業(yè)化、系統化培訓，打造一支高水平的專(zhuān)業(yè)人才隊伍。

（二）提升碳交易管理能力。鼓勵中央企業(yè)加快建立完善碳交易管理機制，嚴格落實(shí)碳排放權交易有關(guān)會(huì )計處理規定，加強對購入碳排放配額的資產(chǎn)管理。支持有條件的企業(yè)設立專(zhuān)業(yè)碳交易管理機構，建立企業(yè)碳交易管理信息系統，強化碳市場(chǎng)分析、碳配額管理、排放報告編制、碳交易運作等工作。積極參加全國和區域碳排放權交易，嚴格執行碳排放權交易有關(guān)管理規定，按要求開(kāi)展排放權交易及配額清繳。積極培育新產(chǎn)品與新業(yè)務(wù)，開(kāi)發(fā)碳匯項目與國家核證自愿減排量（CCER）項目。完善國有資產(chǎn)監管信息平臺，建立中央企業(yè)碳交易信息共享共用機制，發(fā)揮協(xié)同效應。

（三）提升綠色金融支撐能力。積極發(fā)展綠色金融，有序推進(jìn)綠色低碳金融產(chǎn)品和服務(wù)開(kāi)發(fā)，拓展綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險業(yè)務(wù)范圍，積極探索碳排放權抵押貸款等綠色信貸業(yè)務(wù)。支持符合條件的綠色低碳產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市融資和再融資。鼓勵有條件的企業(yè)發(fā)起設立低碳基金，推動(dòng)綠色低碳產(chǎn)業(yè)項目落實(shí)。

八、切實(shí)加強組織實(shí)施

（一）加強組織領(lǐng)導。國資委成立碳達峰、碳中和工作領(lǐng)導小組，全面統籌推進(jìn)中央企業(yè)碳達峰、碳中和工作。中央企業(yè)建立相應領(lǐng)導機構，企業(yè)主要負責同志是本企業(yè)碳達峰、碳中和工作第一責任人，其他有關(guān)負責同志在職責范圍內承擔相應責任。將碳達峰、碳中和作為干部教育培訓體系重要內容，增強各級領(lǐng)導干部抓好綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。

（二）加強統籌協(xié)調。國資委加強對企業(yè)落實(shí)進(jìn)展情況的跟蹤評估和督促檢查，統籌各方面資源，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )作用，協(xié)調解決企業(yè)實(shí)施工作中遇到的重大問(wèn)題。各中央企業(yè)集團公司要結合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，明確工作目標，分解具體任務(wù)，壓實(shí)工作責任，堅決杜絕“運動(dòng)式”減碳，確保如期高質(zhì)量完成目標任務(wù)。

（三）加強考核約束。國資委將碳達峰、碳中和工作納入中央企業(yè)考核評價(jià)體系，對工作成效突出的企業(yè)予以表彰獎勵。對落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署不力、未完成目標的企業(yè)實(shí)行通報批評和約談，對造成嚴重不良影響的，嚴肅追責問(wèn)責。中央企業(yè)要建立健全企業(yè)內部碳達峰、碳中和工作監督考核機制，有關(guān)貫徹落實(shí)情況每年向國資委報告。

（四）加強重點(diǎn)推動(dòng)。以煤電、鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工等排放量大的行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，加強政策指導，加大推動(dòng)力度，支持有條件的中央企業(yè)率先實(shí)現碳達峰。鼓勵企業(yè)積極開(kāi)展綠色低碳先行示范，培育示范企業(yè)，打造示范園區，探索并推廣有效模式和有益經(jīng)驗。

（五）加強宣傳引導。及時(shí)總結提煉促進(jìn)碳減排的先進(jìn)做法、成功經(jīng)驗、典型模式并加以推廣，積極宣傳中央企業(yè)應對氣候變化的舉措、成效，善于用案例講好應對氣候變化的央企故事，彰顯中央企業(yè)責任擔當。